探索中级法院集中管辖委赔案件


来源:法律日报-法律日报全媒体记者张晨

9月17日,第三届全国法院国家赔偿审判会议和第一届全国法院司法协助会议在杭州举行 会议总结了五年来人民法院在国家赔偿和司法救助工作中取得的成绩和经验,明确了当前和今后的工作任务,为新时期人民法院的国家赔偿和司法救助工作做出了规划。

记者了解到,一个统一的国家司法援助制度已经建立了5年多,全国各地的法院探索并创造了一些有效的经验,包括建立国家赔偿案件回访正常化机制,实行“一案一议”制度,将索赔合理但不追溯适用国家赔偿法的案件纳入司法援助范围等。 在“到期赔偿,尽力挽救”的理念下,人民法院在司法裁量权的范围内尽最大努力对其进行有利于原告的解释,使人民真正感受到国家法律和人民正义的正义和温暖。

依法保护赔偿请求人的合法权益

中国赔偿义务机构实行事后吸收原则。广大人民群众容易误解重大刑事错案的原因,法律赔偿金额与人民期望之间存在较大差距。其赔偿善后工作容易引发公众舆论,损害法院的司法公信力

近年来,浙江法院依法纠正了重大刑事错误,如“张叔叔强奸案”、“萧山五青年抢劫案”、“石魏兵强奸杀人案”、“丁郭芹故意杀人案”等。这些案件的赔偿引起了各方的极大关注。 “上述重大刑事错误和自我赔偿案件均已在浙江通过协商解决。迄今为止,没有任何重大刑事错误的受害者向最高人民法院赔偿委员会申请赔偿决定。 浙江省高级人民法院赔偿委员会主任魏会兴表示,在具体处理中,浙江法院坚持“依法保护赔偿请求人的合法权益,充分体现以人为本的司法关怀,充分利用适当救济措施”的指导思想。紧紧依靠当地党委政法委,依法及时补偿,积极做好补偿工作,有效回应社会舆论,切实化解矛盾。

“辽宁法院依法保护当事人的合法权益,赔偿委员会加强对弱势群体的保护,坚持有利于赔偿请求人的原则,依法对被侵害的权利提供救济。 "辽宁省高等法院赔偿委员会副主任马赵贺举了一个:的例子."如果由于我们法院的最终刑事判决,1817天的早期判决没有被减为重审判决,原告张巍以长期拘留为由向我们法院申请赔偿。 由于现行法律规定不明确,赔偿委员会根据法律原则合理解释法律,最终决定赔偿69万元,从而保护了索赔人的权利。 "

此外,辽宁法院将其他诉讼中常用的调解方式作为解决国家赔偿案件的重要措施,确立了“调解第一、赔偿与补偿相结合、诉讼与探视相结合、案件结案”的现代国家赔偿审判理念。调解工作贯穿于案件处理的全过程。

协调动员各方参与司法救助

2016年至2019年8月,陕西省法院共提供了6355次救助,支付了1.46亿元司法救助。 这是国家法院通过司法援助实现政治、法律和社会效果有机统一的缩影。

国家司法救济是人民法院为解决权利受到侵犯、审判和执行过程中无法获得有效赔偿的当事人面临的紧迫困难而采取的一次性补充救济措施。这是一个涉及个人利益和集体参与的爱情传递项目。需要协调和动员各方参与并尽最大努力。

“我们改变了不知道申请救助方式的被动局面,开展了不知道对象的救助,加强了与信访、刑事、民事、执法、金融等部门的沟通,搭建了信息共享和救助平台,开辟了司法救助的绿色通道。 与此同时,我们将加强与外国的共同努力来解决这个问题。 加强与财政、民政和扶贫部门的对接,协调和争取国家规定的对贫困人口进行经济救济后的其他政策救济 ”陕西省高级人民法院官员说

值得注意的是,在扶贫攻坚任务中,陕西各级法院经扶贫部门确认后,将优先立案,并优先援助登记贫困家庭、农村留守儿童家庭等特殊群体的申请人。及时向扶贫部门和干部通报救助情况,争取扶贫资金和项目支持,实现准确救助、多方救助和持续救助。 自2018年以来,全省共有417名贫困人口获得司法救助,让公正温暖的“法律阳光”照亮贫困人口的心灵。 自2018年以来,陕西法院在限制救助资金最高限额的条件下,试行了刑事被害人救助案件救助资金的量化方法,坚持合理公平的方法,分级分类,统一计算方法。

自2015年起,湖南省在全国范围内全面推行国家赔偿案件“一案一议”制度,要求对决定赔偿的案件实行“一案一议”,对不符合赔偿条件但确有问题的案件实行司法建议。

“几年来,法官在办案过程中形成了根据情况及时主动向有关部门提出司法建议的主动意识。 ”湖南省高级人民法院赔偿委员会副主任黄岩表示,例如,在湖南省高级法院对黄胜东向李县法院提出的非法保全赔偿申请的审查中,黄东升反映出李县法院的办案法官存在纪律问题,并对法院有强烈的抵触情绪。该案的办案法官立即向李县法院发出了推荐信。收到这封信后,法院立即展开调查,以查明索赔人反映的一些问题是真实的。法院党委研究后,办案法官被撤职。这为双方就赔偿案件做出裁决奠定了良好的基础,提高了司法公信力 另一个例子是尹静海向邵东县人民法院申请再审无罪国家赔偿案件。经审查,承办人发现本案不属于国家赔偿法调整的范围,但请求在一定程度上是合理的。他向邵阳中级人民法院提出了建议,最终通过司法协助解决了申请人的一些困难。

改变处理国家赔偿案件的传统模式。

按照传统做法,国家赔偿案件的处理程序不够透明,处理过程不够公开,赔偿办公室只考虑而不讨论。不仅当事人不满意,赔偿办公室工作人员的工作热情也受到影响。它不再适合国家赔偿案件日益增长的需求。 辽宁作为国家赔偿案件的大省,上述问题更加突出。改变传统的处理国家赔偿案件的模式,建立适应新形势需要的审判模式尤为迫切。

据统计,2016年至2018年,辽宁省高级人民法院审结国家赔偿案件731起,结案率86.45%,决定赔偿97起,赔偿率13.26%。辽宁省各级法院审结国家赔偿案件2903起,结案率89.06%,决定赔偿案件219起,赔偿率7.54%

"成交率和补偿率都高于全国平均水平。没有上访、频繁来访和重大风险事件,实现了政治、社会和法律效果的有机统一 马赵贺说,辽宁法院已经建立了积极的重大案件赔偿机制,特别是对无辜案件的再审。这项工作被推迟到无罪开释之时,通知和指导受害者行使国家赔偿权,协调当天的案件提交,并实现快速审判和解决。 例如,王力和刘开力改变了对一些具有重大影响的案件的无罪赔偿判决。积极的补偿机制被用来解决这些案件,在解决冲突方面起到了“减压”的作用。

《法制日报》记者注意到,自去年以来,《人民法院组织法》和《法官法》已被相继修订。修订后的《两法》明确界定了国家赔偿审判工作的性质,为审判组织和司法机构的建设提供了规范依据。 今年年初,最高人民法院又发布了三份司法协助规范性文件,旨在“协助案件司法化和协助制度法制化”

最高人民法院相关负责人还透露,根据《人民法院第五个五年改革纲要》《深化行政区划适当分离的司法管辖制度改革》和《最高人民法院司法改革领导小组2019年工作要点》《开展国家赔偿案件集中管辖改革试点工作》的要求,下一步将是探索和推进中级法院指定的赔偿案件集中管辖。行使集中管辖权的中级法院和高级法院应当分别设立赔偿处理机构。

杭州法律网,9月17

责任编辑:季春雨

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