印度国防工业自主化的现实仍然骨感


  环球2天前我要分享印度总理莫迪上台后,大力推进“印度制造”,在发展国防工业方面着力颇多。据英国《简氏防务周刊》网站6月19日报道,印度国防生产局局长阿贾伊·库尔马宣布,“印度国有防务企业在2018至2019财年申请了730项专利,并计划2019至2020财年再申请1000项专利”。他表示,这些成绩得益于“拉克莎·吉安·莎克蒂任务”(MRGS)的实施。image.php?url=0MwCPneakA印度用43年的时间磨出一辆世界最贵的坦克此外,印度国防工业人才外流现象一直比较严重。据法国《航宇防务》新闻网2007年4月27日报道,在2002至2006年间,由于对私营企业增加了从事国防工业的机会,印度国防研究与发展组织有1007名科学家离职。近年来,印度每年流入美国的信息技术人才约5万人。许多留学人才宁愿定居国外打工,也不愿回国从事国防研究工作。因为与行政管理层相比,印度的科学家和技术人员报酬低、工作环境相对较差。即使在一线工作的科学家和技术人员,也把进入管理层作为成功的捷径,热衷“当官”而不追求科研上的成就,这也是导致印度创新人才匮乏的原因之一。4除了前面几个因素外,印度国防工业自主化还受体制不顺、机制乏力、经费不足等因素的影响。在一些印度媒体看来,印度国防工业领导机构普遍存在官僚主义、本位主义,公营军工部门人浮于事、管理落后,国防基础设施与人力资源没得到充分利用等问题。这些问题导致印度军工技术过时、效率低下,浪费人力物力。印度实行的是文官治军、三军分立的军事体制,没有统一的职能机构专门负责国防工业政策的制订和执行。文官不懂军事,三军各自为政、各买各的、相互攀比等现象不时见诸报端。虽然2001年印度政府同意私营企业参与国防工业,但私营企业扮演的角色十分有限,其军品生产范围受到严格限制,军民融合程度很低。比如印度私营军工企业投标一个国防军备合同,至少需要3年才能生产出来,而且一般的私营企业都没有合法的竞标资格。由于缺乏技术和经验、产品质量差,一些印度私营企业在竞争中落败,不得不选择倒闭或转行。而“军购腐败”等问题也不时出现在媒体上。从已公布的案件中可知,印度军购回扣率已从3%上升到了10%左右。长期以来,印度国防科研经费预算在国防预算中所占比例偏低,不足6%,相比之下,西方发达国家的这一比例均在10%以上。2018年,莫迪推出2500亿美元的军事现代化计划。巨大的军费开支项目将使得印度国内的军工制造业优先受益,但也将吸引全球知名军工企业前来竞争。这能否推动印度国防工业“本土化”“自主化”良性发展,还需要更长时间的检验。(吴薇系陆军指挥学院副教授,吴祝庆、田枫系陆军指挥学院讲师)收藏举报投诉

  印度总理莫迪上台后,大力推进“印度制造”,在发展国防工业方面着力颇多。据英国《简氏防务周刊》网站6月19日报道,印度国防生产局局长阿贾伊·库尔马宣布,“印度国有防务企业在2018至2019财年申请了730项专利,并计划2019至2020财年再申请1000项专利”。他表示,这些成绩得益于“拉克莎·吉安·莎克蒂任务”(MRGS)的实施。image.php?url=0MwCPneakA印度用43年的时间磨出一辆世界最贵的坦克此外,印度国防工业人才外流现象一直比较严重。据法国《航宇防务》新闻网2007年4月27日报道,在2002至2006年间,由于对私营企业增加了从事国防工业的机会,印度国防研究与发展组织有1007名科学家离职。近年来,印度每年流入美国的信息技术人才约5万人。许多留学人才宁愿定居国外打工,也不愿回国从事国防研究工作。因为与行政管理层相比,印度的科学家和技术人员报酬低、工作环境相对较差。即使在一线工作的科学家和技术人员,也把进入管理层作为成功的捷径,热衷“当官”而不追求科研上的成就,这也是导致印度创新人才匮乏的原因之一。4除了前面几个因素外,印度国防工业自主化还受体制不顺、机制乏力、经费不足等因素的影响。在一些印度媒体看来,印度国防工业领导机构普遍存在官僚主义、本位主义,公营军工部门人浮于事、管理落后,国防基础设施与人力资源没得到充分利用等问题。这些问题导致印度军工技术过时、效率低下,浪费人力物力。印度实行的是文官治军、三军分立的军事体制,没有统一的职能机构专门负责国防工业政策的制订和执行。文官不懂军事,三军各自为政、各买各的、相互攀比等现象不时见诸报端。虽然2001年印度政府同意私营企业参与国防工业,但私营企业扮演的角色十分有限,其军品生产范围受到严格限制,军民融合程度很低。比如印度私营军工企业投标一个国防军备合同,至少需要3年才能生产出来,而且一般的私营企业都没有合法的竞标资格。由于缺乏技术和经验、产品质量差,一些印度私营企业在竞争中落败,不得不选择倒闭或转行。而“军购腐败”等问题也不时出现在媒体上。从已公布的案件中可知,印度军购回扣率已从3%上升到了10%左右。长期以来,印度国防科研经费预算在国防预算中所占比例偏低,不足6%,相比之下,西方发达国家的这一比例均在10%以上。2018年,莫迪推出2500亿美元的军事现代化计划。巨大的军费开支项目将使得印度国内的军工制造业优先受益,但也将吸引全球知名军工企业前来竞争。这能否推动印度国防工业“本土化”“自主化”良性发展,还需要更长时间的检验。(吴薇系陆军指挥学院副教授,吴祝庆、田枫系陆军指挥学院讲师)

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